整頓互聯網金融切勿“一陣風”“一刀切”
摘要：從“互聯網金融健康發展的指導意見”到“互聯網金融整治實施方案”，有兩個基本的原則，一是“負面清單管理”，留出健康發展空間;二是有序推進整治，留出自我規范時間。
文章來源：經濟觀察網
作者：新望(經濟觀察報研究院院長、新金融家聯盟秘書長)
2016年被稱為互聯網金融的監管規范元年。
去年以來，泛亞、E租寶、大大集團、中晉資產這些百億級理財平臺風險兌付事件接踵而至，刺穿了老百姓錢袋子，也刺痛了監管者的神經。2015年7月，人民銀行等十部門發布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，2016年4月14日，國務院組織14個部委召開電視會議，央行牽頭聯合各金融監管部門成立了專項整治小組，國務院也正式下發《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》(下稱《實施方案》)，在全國范圍啟動將持續一年的互聯網金融專項整治。這是非常及時的和必要的。
從“互聯網金融健康發展的指導意見”到“互聯網金融整治實施方案”，有兩個基本的原則，一是“負面清單管理”，留出健康發展空間;二是有序推進整治，留出自我規范時間。目前，根據各地專項整治的新聞報道來看，這兩條都得到了落實。
但我們看到，個別地方的百日突擊整治中，不問青紅皂白，將互聯網金融公司一律定性“非法吸儲”、“騙儲”，關門、抓人、收繳資金。這種突擊式整頓既不符合中央政策的本意，反而搞得人心惶惶，是明顯的矯枉過正。我們擔心，對互聯網金融的專項整治有可能會走向另一個極端。
中央鼓勵創新，支持互聯網金融穩步發展的既有政策并沒有變。互聯網與金融深度融合是大勢所趨，將對金融產品、業務、組織和服務等方面產生更加深刻的影響。互聯網金融對促進小微企業發展和擴大就業發揮了現有金融機構難以替代的積極作用，為大眾創業、萬眾創新打開了大門。促進互聯網金融健康發展，有利于提升金融服務質量和效率，深化金融改革，促進金融創新發展，擴大金融業對內對外開放，構建多層次金融體系。作為新生事物，互聯網金融既需要市場驅動，鼓勵創新，也需要政策助力，促進發展。
正如一位知名專家所言，互聯網金融是一個生態系統。雖然互聯網金融的技術基于互聯網，但還離不開各種制度配套。金融屬于復雜交易，線上永遠離不開線下，打掉任何一端，必然會破壞其整個生態系統。筆者認為，個別地方對互聯網金融的監管，還屬于“正面清單管理”，是一種“治亂”思維。一放就活，一活就亂，一亂就收，一收就死。
前幾年，許多地方都是對互聯網金融、投資公司、資產公司、財富管理等類金融公司前恭后倨，開始時放手大發展，現在卻閉眼大掃蕩，或故意找茬，巴不得立刻掃地出門，以免萬一出事會連累自己。搞經濟，如同搞運動，發展“一陣風”，整頓“一刀切”。這樣的監管太低級，太懶政，也反映出法治意識的淡漠。
不要因為網購遇到假冒偽劣將把整個電子商務否定了，不要因為潑臟水卻連同嬰兒一起潑掉。對互聯網金融，道理也一樣。總體上來講，我國已經進入經濟轉型的新常態，市場在資源配置中的作用進一步顯現，新的市場體系、市場格局正在形成，尤其是互聯網技術的發展，資金配置的效率提高，金融市場化進程加快，金融風險是可控的。
改革開放以來，所有新經濟的成長幾乎有一個共同的現象，就是“先發展，后規范”。對于互聯網金融，我們可不可以來一個“邊發展，邊規范”呢?或者，對于未來有可能出現的所有創新，都能如此對待呢?否則，我們發展的代價太大了，而這種代價卻要某些具體的公民或企業來承擔。
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